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《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》政策解讀
發布日期:2018-04-27 信息來源:臺州市科技局 瀏覽次數:

       一、修訂背景
       通過推廣應用創新券,大力激發了中小微企業創新積極性,切實深化了科技計劃管理體系改革,推動了科技行政部門行政職能轉變,優化了科技資源配置,促進了產學研深度合作,取得了階段性成效。但從近三年的實踐和前期調研情況來看,也存在著支持范圍對象較窄、流程有待優化、兌付周期較長、載體認識不到位、管理有待加強等問題。為貫徹落實《中共臺州市委關于科技新長征的決定》,進一步優化科技資源配置,深化科技管理體制機制改革,加快從研發管理向創新服務轉變,市科技局在前期調研基礎上,充分吸收創新載體、企業、縣(市、區)科技局和局機關相關處室意見,與市財政局共同對《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法(試行)》〔臺科﹝2015﹞13號),以下簡稱《管理辦法》(試行)〕進行了修訂。
       二、修訂依據
       主要政策依據:《中共臺州市委 臺州市人民政府關于加快民營經濟創新發展的意見》(臺市委發〔2016〕42號)、《臺州人才新政三十條》(臺市委發〔2017〕105號)、《中共臺州市委關于科技新長征的決定》(臺市委發〔2017〕144號)和《關于進一步推廣應用創新券 推動大眾創業萬眾創新的管理辦法》(浙科發條〔2017〕70號)。
       三、主要修訂內容
       一是擴展支持范圍。創新券支持范圍從《管理辦法》(試行)的檢驗檢測、合作研發、委托開發、研發設計、檢索查新等拓展到合作開發、委托開發、科技查新、測試分析、產品設計、專利權評估等。同時規定按照法律法規或者強制性標準要求開展的強制檢測和法定檢測等其他商業活動,或已列入市級以上科技專項資金資助的在研項目,不納入創新券支持范圍。
       二是放寬發放對象。發放對象由《管理辦法》(試行)的“在市本級注冊的具備獨立法人資格的科技型中小型企業、農業科技企業,年銷售收入2億元以下的,財務機構健全,財務管理規范,無不良信用記錄”放寬到“在市級(含椒江區、黃巖區、路橋區、高新區和集聚區)注冊的具備獨立法人資格的企業,財務機構健全,財務管理規范,近三年無不良信用記錄”。
       三是優化操作流程。為實現創新券“申請簡便、兌付及時”目的,申請使用過程由原先4個環節優化為2個環節,企業憑營業執照完成用戶注冊,即可領取一定額度的創新券使用;創新載體憑服務項目名稱、技術服務或交易合同、發票等憑證即可申請兌付。原則上“先領先得、見票即兌”,有效期限為3個月,過期收回。申領和兌付周期為上年度12月初至本年度11月底,3個月兌付1次。
       四是加大高層次人才扶持力度。高層次人才創業企業在扶持期內(一般為三年,即認定當年及后兩年)申請創新券,頂尖人才、領軍人才、高端人才、特優人才和高級人才分別給予每年最高20萬元、18萬元、15萬元、12萬元和8萬元創新券額度。
       五是加強監管督查。創新券實行實名制,不得轉讓、買賣,不重復使用,使用和管理遵守國家有關法律、法規和規章制度,不得提供虛假信息。對通過創新券騙取財政資金的企業和各級各類創新載體,將視情節輕重對有關責任單位、責任人實行限期整改、給予警告、停撥或追回財政資金等處理;依據有關規定,列入信用“黑名單”的,3年內不再給予科技項目和財政科技資金支持,情節特別嚴重的載體予以摘牌。構成違紀的,由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關按規定處理。科技部門、財政部門要會同相關部門對創新券使用情況進行評估檢查,每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。
       原《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法(試行)》(臺科﹝2015﹞13號)、《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法(試行)補充意見》(臺科﹝2015﹞42號)和《臺州市創新券申請管理工作措施》(臺科﹝2017﹞87號)同時廢止。
       四、解讀單位
       本《臺州市創新券推廣應用實施管理辦法》由臺州市科學技術局、臺州市財政局負責解讀,解讀人:潘立兵、梁寅芳,聯系方式:88513813、88601302。

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